Gobierno otorga prevalencia al Estado en sector energético mexicano

El Gobierno de México formalizó la prevalencia del Estado en el sector energético con la entrada en vigor de diversas leyes secundarias, marcando un antes y un después para Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Con la promulgación de estos ordenamientos —que incluyen la nueva Ley del Sector Eléctrico y la modificación de la Ley del Sector Hidrocarburos—, ambas empresas obtienen ventajas competitivas y un lugar principal en la industria.

Posición sobresaliente para Pemex y CFE

• De acuerdo con el Ejecutivo, la prevalencia implica que las compañías privadas no superarán la participación que el Estado conserve en sectores clave de la producción energética.
• Luz Elena González, titular de la Secretaría de Energía, explicó que en el caso eléctrico se reconoce la CFE como responsable de al menos 54% del promedio anual de generación para la red nacional.
• Además, Pemex recibirá preferencia en la elección de asignaciones para exploración y extracción de hidrocarburos, así como la posibilidad de colaborar con privados en proyectos de desarrollo mixto.

¿Continuará la inversión privada?

Pese a la fuerte primacía estatal, el gobierno asegura que no se cierran las puertas al capital privado. Desde la Secretaría de Energía, se afirmó que:

• Existen esquemas “ordenados y transparentes” para la participación de la iniciativa privada.
• Se busca evitar afectar las tareas sociales de la CFE, encargada de garantizar el acceso a la electricidad y la continuidad del servicio.

Sin embargo, analistas sostienen que la rentabilidad para los nuevos actores podría verse limitada por la intervención del Estado en la fijación de precios y la decisión final sobre proyectos de infraestructura energética.

Cambios en la operación

• Con la nueva Ley del Sector Hidrocarburos, Pemex podrá priorizar sus proyectos en campos estratégicos, mientras el Estado refuerza la supervisión de cada etapa de producción y comercialización.
• Se espera la creación o reorganización de departamentos en Pemex y CFE para consolidar sus nuevas funciones; por ejemplo, en la “trazabilidad” de hidrocarburos desde su importación hasta la venta al público.

Prontos nombramientos

Conforme a los transitorios, los expertos que integrarán los consejos de administración de Pemex y la CFE deben ser propuestos por la presidenta en un mes, para que sus decisiones y planes reflejen el nuevo carácter preponderante de ambos entes en la industria.

Interés económico

Para muchos inversores, este reajuste podría implicar:

• Menor espacio para la competencia en generación de electricidad y desarrollo de hidrocarburos.
• Requerimientos de cooperación con Pemex o CFE bajo términos estatales.
• Presiones regulatorias en un mercado cuyos márgenes podrían volverse más estrechos.

Reacciones y prospectiva

Aunque el Ejecutivo insiste en que no habrá retrocesos ni afectaciones a la inversión extranjera, expertos remarcan que estos cambios generan incertidumbre en la planeación de proyectos privados. Con el Estado como eje, Pemex y la CFE tendrán la última palabra en la dinámica del sector. Sin embargo, la tesis oficial es que la soberanía y la seguridad en la energía deben recaer en las empresas públicas para garantizar la continuidad del servicio y atender la demanda del país.

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