Reglas de Comercio Exterior en México: Impactos del nuevo Acuerdo de la SE y la Respuesta de la Industria

Introducción

El comercio exterior en México está por enfrentar cambios significativos con la modificación al "Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior". Este anteproyecto, que fue publicado recientemente en el portal de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), busca garantizar la trazabilidad y cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en productos importados mediante mensajería y paquetería. Sin embargo, su impacto ha generado respuestas mixtas de parte de actores clave como COPARMEX, ANTAD y ANFAD, quienes han planteado preocupaciones sobre la proporcionalidad de la regulación y los costos adicionales para las empresas.

Objetivos del nuevo Acuerdo de Comercio Exterior

La regulación tiene tres objetivos principales:

1. Proteger los derechos del consumidor, garantizando que las mercancías importadas bajo esquemas simplificados cumplan con la normativa de información comercial, en especial las NOM.
2. Evitar abusos en el comercio exterior, particularmente en el uso de la facilidad administrativa de la regla 2.4.11, fracción IX, para asegurar que no se vulneren los derechos de consumidores y empresarios nacionales.
3. Aumentar la trazabilidad de las mercancías, especialmente aquellas adquiridas en plataformas de comercio electrónico, para ofrecer mayor transparencia y seguridad en las transacciones.

El anteproyecto propone que las plataformas de comercio electrónico ofrezcan en sus páginas web toda la información comercial requerida, cumpliendo con las NOM aplicables, lo cual pretende garantizar que los consumidores tengan acceso a la información necesaria para tomar decisiones informadas y seguras.

Impacto del Nuevo Acuerdo en el Comercio Electrónico

La Secretaría de Economía ha detectado que muchas mercancías que entran a México por medios de mensajería y paquetería no cumplen con las NOM, lo que deja a los consumidores sin información clave sobre los productos que adquieren, como ingredientes, instrucciones de uso o recomendaciones de seguridad. Estas mercancías, cuyo valor no supera los 2,500 dólares, representan un riesgo para los consumidores al no cumplir con los requisitos mínimos de información comercial.

El nuevo acuerdo busca corregir esta situación, pero ha despertado preocupación entre los empresarios. El Consejo Coordinador Empresarial y COPARMEX han expresado que la regulación podría aumentar los costos para los participantes en el comercio exterior y generar distorsiones en el mercado, afectando la competencia entre empresas locales y aquellas que operan mediante plataformas electrónicas.

Comentarios de COPARMEX: Crítica a la Exención del Análisis de Impacto Regulatorio

Uno de los puntos más críticos señalados por COPARMEX es la exención del Análisis de Impacto Regulatorio (AIR). En su comentario formal, COPARMEX sostiene que esta exención no cumple con los requisitos de la Ley General de Mejora Regulatoria, ya que las modificaciones generan costos adicionales que afectan la competitividad de las empresas mexicanas.

Según COPARMEX, la exención del AIR no permite analizar adecuadamente el impacto que estas nuevas reglas tendrán en el comercio exterior y en las empresas que operan en México. Por lo tanto, han solicitado a la Secretaría de Economíay a la CONAMER que reconsideren esta exención y realicen un AIR de impacto moderado para evaluar los costos y beneficios de la reforma, y asegurar que no se generen distorsiones en el mercado.

Postura de ANTAD: Enfoque en la Proporcionalidad y Protección al Consumidor

La Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD) también ha expresado su preocupación sobre la proporcionalidad del acuerdo. En su análisis, ANTAD señala que la modificación no asegura que todas las plataformas de comercio electrónico y empresas de mensajería cumplan con las NOM de forma efectiva, lo que pone en desventaja a las empresas que siguen las reglas tradicionales de importación.

Propuesta de ANFAD: Claridad en la Aplicación de las NOM

Por su parte, la Asociación Nacional de Fabricantes de Aparatos Domésticos (ANFAD) ha manifestado su apoyo a la reforma, siempre y cuando se garantice que todas las mercancías comercializadas en México cumplan con las NOMs aplicables. ANFAD propone que se aclare que las plataformas de comercio electrónico no están exentas del cumplimiento de las NOM, lo cual es fundamental para asegurar la protección de los derechos de los consumidores.

ANFAD también hace hincapié en la importancia de que las plataformas informen de manera clara sobre la procedencia de los productos y cumplan con las especificaciones requeridas por la Ley de Infraestructura de la Calidad, a fin de evitar que los consumidores reciban productos que no cumplan con los estándares nacionales.

Beneficios y desafíos del Nuevo Acuerdo

Si bien el nuevo acuerdo tiene como objetivo mejorar la transparencia y protección del consumidor en el comercio exterior, los actores de la industria han identificado varios desafíos:

1. Competencia desleal: Las reglas propuestas podrían favorecer a las plataformas de comercio electrónico sobre las empresas tradicionales, lo que generaría un mercado desigual y potencialmente injusto.
2. Costos adicionales: Los costos derivados del cumplimiento de las NOM y la implementación de las nuevas reglas podrían impactar negativamente a los pequeños empresarios y comerciantes.
3. Falta de un análisis exhaustivo: La exención del Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) ha sido uno de los puntos más polémicos, ya que no permite evaluar de forma adecuada el verdadero impacto de la regulación.

Conclusión

El nuevo "Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior" busca proteger al consumidor y aumentar la trazabilidad de las mercancías importadas, pero ha generado un debate significativo entre las partes involucradas. COPARMEX, ANTAD y ANFAD coinciden en que es necesario asegurar la proporcionalidad de la regulación y garantizar que no se generen costos adicionales innecesarios para las empresas. La exención del Análisis de Impacto Regulatorio ha sido el tema más controversial, lo que subraya la necesidad de una evaluación más exhaustiva antes de la implementación final del acuerdo.