Transformación digital y mejora regulatoria en México: beneficios del cambio de gobierno 2024

Introducción

El 2 de junio de 2024, México vivió una jornada electoral histórica con la victoria de la Doctora Claudia Sheinbaum en las elecciones presidenciales. Su triunfo marca el inicio de una nueva era política en el país, caracterizada por un fuerte compromiso con la innovación y la modernización de la administración pública. Durante su campaña, la Doctora Claudia Sheinbaum presentó el documento "100 pasos para la transformación", un ambicioso plan que detalla sus propuestas para impulsar el desarrollo y la eficiencia gubernamental.

Uno de los pilares fundamentales de este documento es la INNOVACIÓN PÚBLICA, que incluye la POLÍTICA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN Y DIGITALIZACIÓN. Estas propuestas buscan transformar la manera en que el gobierno interactúa con los ciudadanos y empresas, simplificando y digitalizando trámites y servicios y mejorando la eficiencia administrativa. La implementación de estas políticas promete no solo modernizar el aparato gubernamental, sino también aumentar la transparencia y reducir la corrupción.

La mejora regulatoria es esencial en la administración pública, ya que permite crear un entorno más eficiente y menos burocrático, facilitando así el cumplimiento de las normativas y mejorando la relación entre el gobierno y los ciudadanos.

Un sistema regulatorio eficiente no solo reduce costos y tiempos de tramitación, sino que también incrementa la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.

En este contexto, este artículo explorará los posibles cambios y beneficios que la nueva administración puede traer a la mejora regulatoria en México, contrastando las propuestas actuales con la situación actual y analizando cómo la digitalización y la inteligencia artificial pueden desempeñar un papel crucial en esta transformación.

Panorama actual de la mejora regulatoria en México

La administración saliente ha trabajado en diversas iniciativas para mejorar la regulación y simplificación de trámites en México. Sin embargo, estos esfuerzos han sido dispares y, en muchos casos, han carecido de una coordinación centralizada que garantice su efectividad y sostenibilidad a largo plazo.

La Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), como órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, ha desempeñado un papel crucial en los esfuerzos por mejorar la regulación, pero los desafíos persistentes indican que aún hay mucho por hacer.

Uno de los problemas más destacados ha sido la falta de una política nacional unificada que coordine los esfuerzos de simplificación y digitalización a nivel municipal, estatal y federal. Aunque muchos municipios han hecho avances significativos en la mejora de sus procesos regulatorios, estos esfuerzos han sido aislados y fragmentados, lo que limita su impacto global y crea desigualdades en la calidad de los servicios ofrecidos a los ciudadanos en diferentes regiones del país.

Logros de la cuarta transformación en materia de mejora regulatoria

A pesar de estos desafíos, la administración saliente ha logrado importantes avances en la mejora regulatoria, destacándose dos iniciativas principales:

Aprobación de la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana

La aprobación de esta ley en el Congreso de la Unión fue un hito significativo. Su objetivo es generar un entorno de confianza basado en el cumplimiento voluntario de obligaciones regulatorias y fiscales, consolidando la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas. La ley busca:

• Reducir la burocracia: Simplificar trámites innecesarios y eliminar requisitos engorrosos.
• Fomentar la transparencia: Erradicar espacios de corrupción.
• Otorgar facilidades administrativas: Permitir que los ciudadanos y empresas ejerzan sus actividades económicas sin obstáculos innecesarios.
  

Implementación del Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios

El Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios (RFTS) es una herramienta tecnológica que centraliza toda la información sobre trámites y servicios ofrecidos por las autoridades federales, estatales y municipales. Sus objetivos incluyen:

• Facilitar el acceso a la información: Proporcionar a los ciudadanos una plataforma única donde puedan encontrar todos los trámites disponibles, junto con sus requisitos y tiempos de respuesta.
• Promover la transparencia: Publicar regulaciones y trámites de manera clara y accesible.
• Aumentar la eficiencia: Simplificar la gestión de trámites para ciudadanos y empresas.
  

A octubre de 2022, el catálogo ya incluía 108,920 regulaciones publicadas y más de 5,000 modalidades de trámites registrados. Veintiocho entidades federativas tenían información publicada, con cuatro más en proceso.

Limitaciones y desafíos persistentes en la mejora regulatoria y digitalización de procesos administrativos

A pesar de estos logros, persisten varias limitaciones y desafíos en la mejora regulatoria en México:

Falta de coordinación centralizada

Como se mencionó, aunque muchos municipios han realizado avances, estos esfuerzos no están coordinados de manera centralizada. La falta de una estrategia nacional unificada ha llevado a disparidades en la calidad y eficiencia de los servicios públicos a nivel local.

Infraestructura tecnológica insuficiente

La infraestructura tecnológica en muchas áreas sigue siendo insuficiente para soportar una digitalización completa y efectiva de los trámites. Esto incluye problemas con la conectividad, falta de equipamiento adecuado y deficiencias en la capacitación del personal.

Resistencia al cambio

La implementación de nuevas tecnologías y la digitalización de procesos a menudo encuentran resistencia tanto en el sector público como en la ciudadanía. La falta de capacitación y el temor a la pérdida de empleos contribuyen a esta resistencia.

Sostenibilidad y continuidad

Garantizar la sostenibilidad y continuidad de las iniciativas de mejora regulatoria más allá de los cambios de administración es otro desafío crucial. Sin un compromiso a largo plazo y una adecuada asignación de recursos, muchos de estos esfuerzos corren el riesgo de quedar inconclusos.

"Desafíos de coordinación y tecnología"

Aunque se han logrado avances significativos en la mejora regulatoria y la digitalización de procesos administrativos, México aún enfrenta importantes desafíos para alcanzar una modernización completa y equitativa. La nueva administración tiene la oportunidad de construir sobre estos logros y abordar las limitaciones actuales para crear un sistema regulatorio más eficiente, transparente y accesible para todos los ciudadanos.

Innovación pública y propuestas de la nueva administración

El documento "100 pasos para la transformación" presentado por la Doctora Claudia Sheinbaum durante su campaña presidencial destaca la INNOVACIÓN PÚBLICA como un pilar fundamental para la modernización del gobierno en México. Este apartado subraya la necesidad de transformar los procesos gubernamentales mediante la adopción de tecnologías avanzadas y prácticas innovadoras, mejorando la eficiencia y transparencia de los servicios públicos. Los objetivos principales incluyen la transformación digital, la eficiencia administrativa, la transparencia, la confianza y la participación ciudadana.

Detalle de la POLÍTICA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN Y DIGITALIZACIÓN

Dentro del marco de INNOVACIÓN PÚBLICA, la POLÍTICA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN Y DIGITALIZACIÓN presenta propuestas clave para transformar la administración pública en México:

• Generación de herramientas de simplificación administrativa: Estas herramientas facilitarán la simplificación de trámites y servicios en todos los niveles de gobierno.
• Agenda de digitalización: Se establecerá una agenda nacional para digitalizar trámites y servicios, priorizando aquellos más relevantes y de mayor impacto.
• Capacidades tecnológicas propias: Institucionalizar el desarrollo de capacidades tecnológicas en los tres órdenes de gobierno, integrando equipos de desarrolladores que garanticen la soberanía tecnológica y la compartición de software público.
• Modelo nacional de atención ciudadana: Implementar un modelo que permita a los ciudadanos solicitar servicios públicos de manera ágil y transparente, con mecanismos para presentar protestas ciudadanas en caso de incumplimiento.

Herramientas específicas:

• Análisis de Impacto Regulatorio (AIR): Implementar el AIR con casos de excepción para evitar obstáculos en áreas estratégicas.
• Agenda Nacional de Digitalización: Priorización de trámites y servicios según criterios estratégicos, como frecuencia de solicitud y costo de cumplimiento.
• Portal Ciudadano de Registro Electrónico de Trámites y Servicios: Crear un portal único para la difusión y consulta de trámites y servicios.
• Expediente Electrónico para Trámites y Servicios: Utilizar la herramienta Llave México para integrar documentos electrónicos y facilitar el acceso a trámites y servicios.
• Repositorio de Tecnología Pública: Crear un repositorio digital nacional para compartir programas de cómputo desarrollados por autoridades.
  

Comparación de las propuestas con las iniciativas existentes y su potencial impacto

Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana vs. Nueva Ley de Simplificación y Digitalización

La Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana se centra en generar un entorno de confianza y reducir la burocracia, mientras que la nueva ley propuesta amplía este enfoque para incluir una infraestructura digital integral y la creación de capacidades tecnológicas.

Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios vs. Portal Ciudadano de Registro Electrónico

El Catálogo Nacional ha centralizado información sobre trámites y servicios, pero el nuevo portal ciudadano propuesto busca ser el único canal oficial, integrando más funcionalidades y mejorando la accesibilidad y certeza jurídica para los ciudadanos.

Potencial impacto de las nuevas propuestas

Las nuevas propuestas de la administración Sheinbaum tienen el potencial de transformar significativamente la administración pública en México.

• Mejora en la eficiencia y reducción de costos operativos: La digitalización y simplificación de trámites reducirán significativamente los costos operativos y el tiempo dedicado a procesos burocráticos.
  
• Aumento de la precisión y reducción de errores humanos: La automatización de procesos y el uso de herramientas digitales disminuirán la incidencia de errores humanos, aumentando la precisión en la gestión de trámites.
  
• Mejora en la experiencia del usuario final: Los ciudadanos tendrán acceso a servicios más rápidos y eficientes, mejorando su experiencia al interactuar con el gobierno.
  
• Capacidades de adaptación y escalabilidad: Las soluciones tecnológicas propuestas serán escalables y adaptables a las necesidades cambiantes, asegurando su sostenibilidad a largo plazo.
  
• Mayor transparencia y reducción de la corrupción: La implementación de portales únicos y expedientes electrónicos mejorará la transparencia y reducirá oportunidades de corrupción, fortaleciendo la confianza en las instituciones públicas.
  

AI Regula Solutions se compromete a apoyar estas iniciativas, ofreciendo soluciones tecnológicas innovadoras para una administración pública más eficiente y moderna.

Futuro de la mejora regulatoria y digitalización en México

El futuro de la mejora regulatoria y la digitalización en México está marcado por tendencias emergentes que prometen transformar profundamente la administración pública. La adopción de tecnologías avanzadas, como la inteligencia artificial (IA) y la automatización de procesos robóticos (RPA), está en el centro de esta transformación.

Automatización Cognitiva: La integración de IA con capacidades de aprendizaje automático y procesamiento de lenguaje natural permitirá manejar tareas complejas y tomar decisiones automatizadas con mayor precisión.

Interoperabilidad de Sistemas: La creciente conectividad entre plataformas y sistemas permitirá una gestión de trámites más fluida y coherente, facilitando la colaboración entre diferentes niveles de gobierno y mejorando la eficiencia operativa.

Personalización de Servicios: La IA permitirá ofrecer experiencias más personalizadas a los ciudadanos, adaptando los servicios a sus necesidades específicas y mejorando la satisfacción del usuario.

Impacto potencial en diferentes industrias y sectores

La automatización de trámites con IA no solo transformará la administración pública, sino que también tendrá un impacto significativo en varios sectores clave.

Sector público:

• Administración Tributaria: Optimización en la recaudación de impuestos y detección de fraudes fiscales.
• Salud Pública: Mejora en la gestión de registros médicos y coordinación de citas.
• Educación: Simplificación de procesos de inscripción y gestión de documentación académica.

Sector privado:

• Finanzas: Automatización de procesos de cumplimiento normativo y gestión de riesgos.
• Recursos Humanos: Optimización de la contratación y gestión de nóminas.
• Logística y Transporte: Eficiencia en la gestión de envíos y cumplimiento de regulaciones.
  

Innovaciones tecnológicas y su aplicación en la mejora regulatoria

Las innovaciones tecnológicas continúan impulsando el futuro de la mejora regulatoria y la digitalización. Estas innovaciones no solo mejoran los procesos existentes, sino que también abren nuevas posibilidades para la administración pública y privada.

IA Conversacional: Chatbots y asistentes virtuales interactuarán con los ciudadanos, guiándolos a través de los procesos de tramitación y respondiendo a sus consultas en tiempo real.

Análisis Predictivo: Modelos predictivos anticiparán necesidades y comportamientos, mejorando la planificación y toma de decisiones.

Blockchain: La tecnología blockchain asegurará la integridad y transparencia de los datos, especialmente en procesos sensibles como la votación y la gestión de identidades.

RPA (Robotic Process Automation): Automatización de tareas repetitivas y administrativas, liberando tiempo para actividades más estratégicas.

Potencial de transformación para el gobierno y la sociedad

La adopción de IA en la automatización de trámites no solo mejora la eficiencia operativa, sino que también transforma la manera en que las organizaciones interactúan con sus stakeholders.

Beneficios para el Gobierno:

• Cumplimiento y supervisión: Mejora en la supervisión y cumplimiento normativo mediante la automatización de procesos de auditoría y monitoreo.
• Transparencia y rendición de cuentas: Mayor transparencia en la gestión de trámites y decisiones, fortaleciendo la confianza pública.

Beneficios para la Sociedad:

• Eficiencia y accesibilidad: Servicios públicos más rápidos y accesibles, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos.
• Reducción de la corrupción: Procesos más transparentes y automatizados reducen las oportunidades de corrupción.
  

AI Regula Solutions está comprometida con liderar esta transformación digital, ofreciendo soluciones que integran las últimas innovaciones tecnológicas para mejorar la eficiencia y efectividad en la gestión de trámites.

Conclusión

La victoria de la Doctora Claudia Sheinbaum en las elecciones presidenciales de 2024 marca el inicio de una era de transformación significativa para la administración pública en México. Las propuestas detalladas en el documento "100 pasos para la transformación", especialmente en el apartado de INNOVACIÓN PÚBLICA y la POLÍTICA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN Y DIGITALIZACIÓN, subrayan un compromiso fuerte y claro con la modernización y digitalización de los procesos gubernamentales.

La nueva administración se enfrenta al desafío y la oportunidad de construir sobre los logros de la Cuarta Transformación, que ya ha dado pasos importantes como la aprobación de la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana y la implementación del Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios. Sin embargo, persisten desafíos significativos, como la falta de coordinación centralizada y una infraestructura tecnológica insuficiente, que necesitan ser abordados para alcanzar una modernización completa y equitativa.

Las propuestas de la nueva administración, que incluyen la creación de herramientas de simplificación administrativa, una agenda nacional de digitalización, el desarrollo de capacidades tecnológicas propias y un modelo nacional de atención ciudadana, tienen el potencial de transformar profundamente la administración pública. Estas iniciativas no solo prometen mejorar la eficiencia y reducir los costos operativos, sino también aumentar la precisión, reducir los errores humanos y mejorar la experiencia del usuario final.

El futuro de la mejora regulatoria y la digitalización en México es prometedor, con tendencias emergentes como la automatización cognitiva, la interoperabilidad de sistemas y la personalización de servicios que están listos para transformar la manera en que el gobierno interactúa con sus ciudadanos. La implementación de innovaciones tecnológicas, como la inteligencia artificial, blockchain y la automatización de procesos robóticos, proporcionará una base sólida para una administración pública más eficiente, transparente y accesible.

AI Regula Solutions está comprometida a apoyar estas iniciativas, ofreciendo soluciones tecnológicas innovadoras para una administración pública más eficiente y moderna. Creemos firmemente que la automatización de trámites con IA no es solo una tendencia, sino una estrategia esencial para el futuro, que mejorará la eficiencia y garantizará un cumplimiento normativo riguroso.

En conclusión, la transformación digital de la administración pública en México bajo el liderazgo de la Doctora Claudia Sheinbaum promete no solo modernizar el aparato gubernamental, sino también fortalecer la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas, creando un entorno de mayor transparencia, eficiencia y participación ciudadana. La adopción de estas tecnologías avanzadas posicionará a México como un líder en la innovación gubernamental, beneficiando a todos los mexicanos con servicios públicos más ágiles, precisos y accesibles.