Análisis del PROY-NOM-025-ASEA-2025 publicado en el DOF, que propone regular integralmente la distribución de petrolíferos para aeronaves en aeródromos, estructurando obligaciones por etapas del ciclo del proyecto y exigencias de dictámenes y documentación de evidencia.
El Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-025-ASEA-2025, Distribución de Petrolíferos para Aeronaves en Aeródromos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2025, propone un marco regulatorio exhaustivo para la actividad de suministro de combustible de aviación en aeródromos de todo el territorio nacional y zonas bajo soberanía y jurisdicción de México. La Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA) abrió el periodo de consulta pública por 60 días naturales, con el objetivo de recibir comentarios técnicos antes de la emisión de la norma definitiva. El proyecto aprobado por el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad Industrial y Operativa y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos fue el resultado de la Tercera Sesión Extraordinaria 2025, celebrada el 30 de octubre de 2025.
El enfoque del proyecto es estructurar las obligaciones de los regulados conforme a las etapas del ciclo de vida de la actividad, lo que implica atender el cumplimiento desde la planeación y diseño, pasando por inicio de operaciones, construcción, pre-arranque, operación y mantenimiento, hasta el término de operaciones. Esta estructura no sólo ordena las obligaciones de forma secuencial, sino que exige evidencia documental y técnica que demuestre conformidad en cada fase. Es decir, el cumplimiento se verifica de forma continua y no únicamente al final del proceso.
El proyecto define especificaciones técnicas y requisitos en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y protección al medio ambiente que deben observarse tanto en Vehículos de Suministro como en Instalaciones para el Suministro de Petrolíferos para Aeronaves, así como en los procedimientos de operación relacionados con la carga y el almacenamiento de petrolíferos para suministro. El texto hace énfasis en la obligación de documentar estos procesos en un Manual de Operaciones y de desarrollar un programa anual de revisión y mantenimiento, elementos que deben incorporar criterios de seguridad y desempeño consistentes con los riesgos propios de la actividad.
Un elemento central del proyecto es que los regulados deberán acreditar el cumplimiento de la norma mediante la obtención de dictámenes específicos en cada etapa de actividades reguladas: diseño, inicio de operaciones, construcción, operación y mantenimiento, así como tramite de un reporte o dictamen de término de operaciones. Este esquema de dictámenes pone un énfasis regulatorio fuerte en la evidencia técnica obligatoria, lo cual tiene implicaciones directas para los responsables de los procesos de logística y operación de combustibles en aeródromos.
Desde la perspectiva de operaciones, la exigencia de dictámenes por etapa obliga a los sujetos regulados a desarrollar y conservar expedientes técnicos y de seguridad que reflejen la conformidad con los requisitos establecidos. Esto implica planear con antelación las actividades de evaluación y auditoría interna, establecer mecanismos de control documental robustos y asegurar la sincronización entre los procesos operativos y los tiempos de revisión por parte de organismos de certificación o evaluación designados.
El proyecto de norma, al estar dirigido a la distribución de petrolíferos para aeronaves en aeródromos, tiene impacto particular en aeropuertos, operadores de suministro de combustible, empresas de servicios auxiliares y consultores técnicos responsables de preparar y validar la evidencia técnica. La claridad y calidad de la evidencia documental serán cruciales para cumplir con los dictámenes requeridos en cada fase y para asegurar que las operaciones de suministro se realicen dentro de los parámetros establecidos de seguridad industrial y operativa.
En este contexto, contar con sistemas que permitan gestionar de manera integral las obligaciones regulatorias y la evidencia asociada se convierte en una necesidad operativa y de cumplimiento. RegulaOps, la plataforma de cumplimiento regulatorio desarrollada por AI Regula Solutions, ofrece un conjunto de herramientas orientadas a facilitar la implementación de los requisitos del PROY-NOM-025-ASEA-2025. La plataforma permite:
identificar de forma estructurada si una operación está dentro del alcance de la norma;
organizar las obligaciones por etapa del ciclo de vida del proyecto;
gestionar dictámenes, manuales de operaciones y programas anuales de revisión y mantenimiento;
mantener un repositorio de evidencia técnico-operativa actualizado y listo para auditorías.
Este tipo de herramientas no sólo ayuda a cumplir con los requisitos documentales establecidos en el proyecto de norma, sino que también contribuye a optimizar la gestión de los procesos de seguridad y operación en aeródromos, reduciendo riesgos de incumplimiento y mejorando la trazabilidad de las actividades.
La consulta pública del PROY-NOM-025-ASEA-2025 representa un espacio para que la industria aporte observaciones fundadas que puedan enriquecer la versión final de la norma. A partir de la publicación del texto definitivo, los sujetos regulados deberán contar con estrategias y sistemas de cumplimiento que integren tanto el control documental como la gestión operativa en función de los riesgos identificados para la distribución de combustibles en aeródromos.
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